在“雙碳”目標以及構建新型電力系統的背景之下，光伏行業進入了高速發展時期，裝機規模迅猛增長，尤其是分布式光伏進入了“超高速”發展期，但隨著大規模分布式光伏電站的並網，導致項目在備案、並網消納、投資收益等方面逐漸暴露出一些問題，需要進一步政策引導優發。隨著政策的變化，將對分布式光伏項目的開發和收益都會造成較大變化。

　　電價作為影響新能源電站收益的關鍵因素之一，為引導合理有序開發新能源項目，電價政策通常作為監管部門調控手段之一。根據統計，截止目前全國已經有10個省份部分月份中午出現低谷電價。

　　中午時間段是太陽光輻照最好的時候，也是光伏電站發電最高的時候，如果在這個時間段執行低谷電價，會導致“自發自用”的工商業光伏電站收益明顯下降城人電影7k。

　　最具代表性的為山東省，根據國網山東電力公司、山東電力交易中心發布的《關于發布2023年容量補償分時峰谷系數及執行時段的公告》，10:00-16:00時段被納入谷段、深谷時段或平段。而山東省發改委出台的《關于工商業分時電價政策有關事項的通知》，自2023年1月1日起，工商業高峰時段電價上浮70%、低谷時段下浮70%、尖峰時段上浮100%、深谷時段下浮90%。

　　有光伏行業人士表示優發，綜合來看，省份、地域工商業結構不同，分時電價對光伏系統影響差距很大。以遼寧省某鍛造廠2.4MW屋頂分布式項目測算（實際案例），項目自發自用率85%，按照遼寧尖峰平谷電價，綜合電價打9折為0.6004元；而如果企業在山東，按照山東最新的分時電價城人電影7k，最終綜合電價僅0.3427元，低于脫硫標桿電價，對項目收益率影響非常大。

　　按照新的劃分標準，光照條件較好的中午時段電價由峰轉谷，導致項目收益減少，投資回報週期延長，部分項目受政策影響要重新談判而陷入糾紛。

　　2022年至今，山東、河南城人電影7k、河北等光伏大省相繼發文明確分布式光伏參與調峰。面對分布式光伏裝機快速增長帶來的消納與調峰壓力，三個省份先後出台政策，一方面優化調整了分時電價政策，另一方面也在不斷引導分布式光伏電站參與調峰。

　　1、河北省發改委印發《關于做好春節等特殊時段河北南部電網安全穩定運行工作的通知》，要求將分布式光伏納入調峰範圍。主要內容如下：各市電力運行管理部門于2022年12月31日前組織當地電網企業、分布式光伏並網主體簽訂並網調峰協議優發。非戶用分布式光伏需全部簽訂並網調峰協議，逾期未簽訂的優先安排其參與調峰。鼓勵戶用分布式光伏簽訂並網調峰協議，公平承擔調峰義務。需新能源參與運行調整時，應按照“先集中式、後分布式”，“先非戶用、後戶用”的順序組織。如安排分布式光伏參與調峰，需提前向河北省發改委報告。

　　2、國家能源局河南監管辦印發《關于進一步完善河南電力調峰輔助服務市場交易規則的通知（征求意見稿）》。通知提出，根據電力運行實際需要，在原有電力調峰輔助服務市場交易規則基礎上，決定對參與輔助服務市場交易主體範圍和有償調峰基準等進行修訂完善，將省內10（6）千伏及以上電壓等級並網的分散式風電、分布式光伏（不含扶貧項目）納入市場主體範圍，參與河南電力調峰輔助服務市場管理，按現行交易規則中新能源電廠調峰費用分攤辦法進行輔助服務費用分攤。根據市場發展情況，逐步將所有新能源發電企業納入輔助服務市場交易主體範圍。

　　3、國家能源局山東監管辦公室發布《關于做好 2022年春節及重大活動期間電網安全穩定運行工作的通知》，提出：春節期間，以保障電網安全和供熱穩定為前提，在常規手段無法滿足電網調峰需要的負荷低谷時段，要按照先集中式、後分布式、先非戶用、後戶用和公平、公正、公開的原則，合理安排新能源電力參與調峰，以保障系統安全穩定運行。2021年12月28日，山東省能源局發布《關于切實做好分布式光伏並網運行工作的通知》（魯監能安全規〔2021〕94號）。通知提出：強化安全運行條件,實現分布式光伏精準監控調度：完善分布式光伏功率採集、遠程控制技術措施,電網負備用不足或其他原因需要調峰時,保證分布式光伏按照電力調度機構指令有序上網消納。10千伏及以上分布式光伏項目,要按照省級電力調度機構對集中式光伏場站的數據接入質量要求,將運行信息直接實時上傳至地區電力調度機構,滿足採集、監視、控制要求,具備並實現接收、執行地區電力調度機構指令進行功率控制功能部署。隨後，山東省出台了《低壓分布式光伏計量採集典型設計方案》，對不同規模低壓分布式（主要是戶用光伏）的設計提出了要求。根據文件，為了保障國家整縣屋頂分布式光伏規模化開發試點工作順利開展，要實現可觀、可測、可控。因此，2022 年底前要實現：1）完成低壓分布式光伏高頻採集通信全覆蓋，具備低壓分布式光伏上網負荷日預測能力；2）新增光伏用戶具備遠程即時控制和柔性控制能力，全部低壓分布式光伏用戶具備遠程控制能力。

　　2022年國家能源局河南監管辦印發《關于進一步完善河南電力調峰輔助服務市場交易規則的通知》，通知提出，推進分布式新能源參與調峰輔助服務市場優發，根據“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔”的原則，將省內10（6）千伏及以上電壓等級並網的分散式風電、分布式光伏（不含扶貧項目）納入市場主體範圍，參與河南電力調峰輔助服務市場管理，按現行輔助服務交易規則中新能源電廠調峰費用分攤辦法進行輔助服務費用的分攤。根據市場發展情況，逐步將所有新能源發電企業納入輔助服務市場交易主體範圍。

　　2022年，山東印發《關于2022年山東省電力現貨市場結算試運行工作有關事項的補充通知（征求意見稿）》，提出，2022年7月起，山東省內10千伏及以上電壓等級並網的非戶用分散式風電、分布式光伏（不含扶貧項目）將納入市場偏差費用分攤範圍（包括機組啟動費用、特殊機組補償費用、調頻服務費用和優發優購曲線月起，山東省內全部非戶用分散式風電、分布式光伏（不含扶貧項目）以及新建並網的戶用分布式（不含扶貧項目）將納入市場偏差費用分攤範圍。雖然，在正式文件終稿中，刪除了“分布式新能源參與電力市場”、“將分布式新能源納入市場主體範圍，與集中式新能源場站同等參與市場偏差費用分攤”的內容（山東省電力市場的偏差費用根據不同情況約為0.8~2分/kWh不等。不需要繳納此項費用，相當于電價減少了近2分/W的損失！），但是隨著分布式能源並網規模不斷增大，是為了促進電力行業可持續健康發展，將其納入調峰範疇進行偏差考核或分攤偏差費用已然是趨勢。

　　按照頂層規劃，到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，新能源全面參與市場交易，電力資源在全國範圍內得到進一步優化配置。

　　國家能源局印發《國家能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》（國能綜通法改[2022]45號）（簡稱《方案》）。《方案》要求，推動分布式發電市場化交易。完善市場交易機制，支持分布式發電就近參與市場交易，推動分布式發電參與綠色電力交易。而早在2017年，國家發改委及國家能源局就已經印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》（發改能源[2017]1901號）、《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》（發改辦能源〔2017〕2150號），要求各地方組織建設分布式發電市場化交易試點。隨著分布式能源裝機體量的不斷提高城人電影7k，根據加快建設全國統一電力市場體系的精神，以及分布式發電市場化交易試點的推廣。

　　7月20日，國家能源局新能源司新能源處處長邢翼騰在“光伏行業2023年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”上致辭，邢翼騰提到：針對社會普遍關注的分布式光伏納入綠色電力證書體系事宜，國家能源局正在加強完善綠色電力證書制度，做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋相關工作。

　　邢翼騰認為，光伏產業機遇與挑戰並存今年上半年，光伏發電因疫情後項目集中投產等多方面原因，新增裝機規模大幅增長，電力消納及電網接入矛盾更加凸顯，行業大起大落的風險也在加大。整縣屋頂分布式光伏開發試點以及戶用光伏開發仍有侵害農戶利益等情況發生，需要進一步規範；隨著分布式光伏規模快速擴大，配電網承載力不足矛盾突出，分布式光伏參與電力市場已經提上議事日程等。這些問題需要各方共同努力推動解決。

　　邢翼騰建議，堅持系統觀念，更好融入新型能源電力系統。目前，我國正在加快建設新能源佔比逐漸提高的新型電力系統，作為裝機規模第二大電源，光伏行業肩上的責任更大，面臨的壓力更大，要主動適應系統，積極融入系統。要進一步降低成本，促進低成本轉型，破解能源轉型的“不可能三角”。要優化電站設計，加強功率預測準確性，確保光伏電力發得出、用得好；要深入研究新能源參與電力市場，積極做好包括分布式在內的光伏發電全面進入電力市場的各項準備。國家能源局也將會同和配合有關方面研究適應新能源特點的電力市場機制，穩定投資預期。

　　然而著眼當下，新能源電站參與電力交易普遍陷入兩難境地，與售電公司簽訂中長期合同時，因出力曲線不能單獨滿足正常用電需求，無法達到理想的中長期合約價格，而現貨交易，當光伏大發時（中午時段），現貨市場價格往往很低，收益並不理想。

　　但從國際市場經驗來看，隨著新能源大規模並網，以電價換消納，零電價、負電價事件或將愈發頻繁。這也預示著，未來新能源投資將由曾經的確定性轉變為不確定性，企業的投資策略、收益測算模型、運營等均將變革。

　　在分布式光伏市場迎來爆發期的同時，其對電網穩定性的衝擊以及自身消納的問題愈發不容忽視。在全國新能源消納監測預警中心發布的2022年二季度全國新能源電力消納評估分析中就曾提到，部分省市分布式光伏開發消納承壓，分布式光伏快速發展，規模擴大導致在項目備案、並網消納、投資收益等方面逐漸暴露出一些問題，需要進一步政策引導城人電影7k。

　　由此，市場對于儲能的需求進入了“新階段”，自中央到地方也相繼出台多個鼓勵分布式光伏配儲文件。國家層面，2021年5月，國家能源局《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》提出“在確保安全前提下，鼓勵有條件的戶用光伏項目配備儲能。戶用光伏發電項目由電網企業保障並網消納優發。”

　　地方層面，已經有浙江、江蘇、山東、河北等多個省市區出台了分布式光伏配儲政策，分布式光伏配建儲能已經逐漸成為發展趨勢。

　　盡管分布式光伏市場長遠發展迫切需要儲能的加持，各地方或強制或鼓勵光伏項目配置儲能，但“分布式光伏+儲能”路徑上仍舊存在多重阻礙。一是光伏項目配置儲能的”經濟賬“是否算得過來；二是儲能作為調節電力系統穩定性的有效措施之一，在用電量巨大的我國始終未能迅速發展起來的原因之一就是電池存在較多安全隱患。

　　國家能源局近日發布的關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第01691號(經濟發展類110號)提案答復的函中提到，將配合生態環境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權交易之間的銜接，研究將戶用光伏納入碳排放權交易市場。

　　7月7日，《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）發布，預計今年第三季度國內CCER將正式重啟，據業內人士透露，分布式光伏大概率可以開發CCER，從而產生額外的收益。以100MW工商業光伏電站為例，一年可以減少6萬噸左右二氧化碳減排量，碳價按50元/噸計算，100MW電站通過CCER大概一年有300萬左右的收益（收益和電站總發電量、交易的碳價以及電網排放因子都有關系，是動態的），扣除第三方碳資產開發公司的開發費用，業主大概會有200W左右的收益。

　　1、有利于按照公平合理的原則規範整個行業健康可持續發展，同時分布式光伏項目開發更趨理性，避免盲目投資；

　　2、有利于新能源消納。拉大峰谷價差，可以引導用電企業盡可能將用電負荷集中到光伏出力的主要時段，有利于新能源的消納，同時也盡可能的減少由于新能源快速增長給電網的衝擊；

　　3、有利于電力市場新業態的發展。電力系統峰更高城人電影7k、谷更深的特點以及輔助服務市場不斷完善，使得煤電機組靈活性改造、儲能城人電影7k、可調負荷、虛擬電廠等新業態獲得了更為積極的價格引導信號，有利于新業態的快速、蓬勃發展；

　　1、工商業光伏電站違約風險加大。工商業光伏電站“自發自用”部分需要與用戶結算城人電影7k，簽訂的原高電價能源管理協議可能難以順利履約，導致違約風險增加；

　　2、工商業分布式光伏電站開發受阻。峰谷時段的重新劃分，導致工商業分布式光伏電站的收益率將進一步降低。而且由于目錄電價取消疊加現貨交易，導致能源管理協議中的固定電價更加難以確定，電價的不確定性，意味著項目收益率無法測算，更進一步導致項目債權融資困難，影響項目開發建設；

　　3、分布式光伏項目開發造價成本提高。隨著分布式項目參與調峰市場，要求分布式光伏電站按照省級電力調度機構對集中式光伏場站的數據接入質量要求進行建設，同時具備高、低電壓穿越能力，對逆變器功能要求更高，從而提高造價水平。此外，配置儲能要求也會導致項目開發造價成本提高；

　　4、分布式光伏項目收益降低，投資回收期延長。分布式光伏項目參與調峰優發、納入市場偏差費用分擔會導致項目收益降低，投資回收期延長；

　　5、分布式光伏項目投資開發不確定性進一步增加。分布式光伏項目參與市場化交易，交易電價按照市場機制形成，具有很大不確定性。進而對項目收益測算提出較大挑戰，影響項目開發決策。氣動/電動蝶閥。優發，優發娛樂官網app下載，優發國際網官網在線，氣動隔膜閥，氣動腰鼓閥，